នៅប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ ព្រៃឈើនៃប្រទេសកម្ពុជា ត្រូវបានមើលឃើញថាមានការថយចុះគួរឱ្យកត់សម្គាល់ទៅលើគម្របព្រៃឈើសរុប និងគម្របព្រៃស្ដុក ដោយសារកំណើននៃចម្ការដំណាំជាពិសេសកៅស៊ូ ការបង្កើតព្រៃការពារ និងសហគមន៍ព្រៃឈើ និងបញ្ហាដែលកំពុងបន្តជាមួយនឹងការកាប់ឈើខុសច្បាប់។
នៅឆ្នាំ១៩៧៣ ប្រទេសកម្ពុជា មានព្រៃឈើសរុបចំនួន ១៣,១៤លាន ហិកតា ដែលក្នុងនោះព្រៃស្ដុកមានចំនួន ៧,៦លាន ហិកតា។ គិតត្រឹមឆ្នាំ២០១៤ គម្របព្រៃឈើសរុប បានធ្លាក់ចុះដល់ ៨,៧លាន ហិកតា។ ជាលើកដំបូងក្នុងរយៈពេល ៤១ឆ្នាំ ដែលភាគរយនៃគម្របដីមិនមែនព្រៃ (៤៨,៤ ភាគរយ) មានទំហំធំជាងគម្របព្រៃឈើ (៤៧,៧ ភាគរយ)។ ព្រៃស្ដុក បានថយចុះសល់តែ ៣ លានហិកតា។1
លោកអ្នក អាចមើលឃើញអន្តរកម្មនៃការផ្លាស់ប្តូរគម្របព្រៃឈើ នៅទីនេះ។
ដោយហេតុថា ៨០ ភាគរយ នៃចំនួនប្រជាជនសរុបរបស់កម្ពុជា រស់នៅតាមតំបន់ជនបទ ហេតុនេះព្រៃឈើ ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងជីវភាពរស់នៅ ព្រោះវាជាប្រភពនៃអាហារ ឱសថ សម្ភារៈសំណង់ ហើយក៏ជាប្រភពនៃវត្ថុធាតុដើម និងទំនិញសម្រាប់ជំនួញខ្នាតតូច។ លើសពីការចិញ្ចឹមជីវិត ព្រៃឈើក៏មានប្រយោជន៍ផ្នែកបេតិកភ័ណ្ឌ និងវប្បធម៌ជាច្រើន សម្រាប់មនុស្ស។
រដ្ឋបាល និងការគ្រប់គ្រងព្រៃឈើ
ច្បាប់ស្តីពីព្រៃឈើ ឆ្នាំ២០០២ កំណត់ក្របខណ្ឌសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង ការប្រមូលផល ការប្រើប្រាស់ ការអភិវឌ្ឍ និងការអភិរក្សព្រៃឈើ នៅក្នុងប្រទេសកម្ពុជា។2
ព្រៃឈើ ស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋបាលព្រៃឈើ ដែលជាផ្នែកមួយនៃក្រសួងកសិកម្ម រុក្ខាប្រមាញ់ និងនេសាទ។
មធ្យោបាយដែលព្រៃឈើត្រូវបានគ្រប់គ្រង មានឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងទៅលើផ្នែកជាច្រើននៃជីវិតដែលមានចែងនៅក្នុងឃ្លាបេសកកម្មនៃកម្មវិធីព្រៃឈើជាតិ របស់រាជរដ្ឋាភិបាលកម្ពុជា ឆ្នាំ ២០១០-២០២៩៖
«បេសកកម្មរួមរបស់យើង គឺដើម្បីជម្រុញការគ្រប់គ្រង និងការអភិវឌ្ឍព្រៃឈើប្រកបដោយនិរន្តរភាព សម្រាប់ការរួមចំណែកក្នុងការកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រ ធ្វើឱ្យជីវភាពប្រសើរឡើង មានកំណើនសេដ្ឋកិច្ច និងការការពារបរិស្ថាន រួមទាំងការអភិរក្សជីវៈចម្រុះ និងបេតិកភ័ណ្ឌវប្បធម៌របស់យើង»។ 3
កម្មវិធីព្រៃឈើជាតិ មានកម្មវិធីធំៗចំនួន៦ ដែលនឹងត្រូវអនុវត្ត និងត្រួតពិនិត្យតាមដាន ជាង ២០ឆ្នាំ៖
- ការបោះបង្គោល ការចាត់ថ្នាក់ និងការចុះបញ្ជីព្រៃឈើ
- ការអភិរក្ស និងការអភិវឌ្ឍធនធានព្រៃឈើ និងជីវៈចម្រុះ
- ការពង្រឹងច្បាប់ និងអភិបាលកិច្ចព្រៃឈើ
- សហគមន៍ព្រៃឈើ
- ការអភិវឌ្ឍសមត្ថភាព និងការស្រាវជ្រាវ
- ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានព្រៃឈើប្រកបដោយនិរន្តរភាព។4
ការការពារព្រៃឈើ
ហានិភ័យនៃការបាត់បង់ព្រៃឈើនៅកម្ពុជា ត្រូវបានទទួលស្គាល់ និងលើកឡើងជាយូរមកហើយ។ ឧទាហរណ៍ គោលដៅអភិវឌ្ឍន៍សហស្សវត្សរ៍របស់កម្ពុជា រួមមានចំណុចដៅជាក់លាក់ (ផ្នែកមួយនៃគោលដៅទី៧) ដែលកម្ពុជាគួររក្សាគម្របព្រៃឈើឱ្យបាន ៦០ ភាគរយនៅឆ្នាំ២០១៥5 ប៉ុន្តែគោលដៅនេះមិនបានសម្រេចឡើយ។ ដូចដែលបានកត់សម្គាល់ខាងលើ គម្របព្រៃឈើនាពេលបច្ចុប្បន្ន គឺមានកម្រិតទាបជាងនេះ ប្រមាណ ៤៨ ភាគរយប៉ុណ្ណោះ។
តំបន់ព្រៃការពារ ជាទូទៅ ត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្រោមអនុក្រឹត្យដាច់ដោយឡែក សម្រាប់គោលបំណង ការការពារ និងការអភិរក្សជីវៈចម្រុះ។ សំណុំទិន្នន័យអូឌីស៊ី បង្ហាញពីតំបន់ព្រៃការពារចំនួន ៩ កន្លែង ដែលមានទំហំចាប់ពី ២២៨៥ ហិកតា ក្នុងខេត្តតាកែវ រហូតដល់ ៤០១,៣១៣ ហិកតា នៃព្រៃការពារនៅតំបន់ជួរភ្នំក្រវាញភាគកណ្តាល។ ព្រៃឈើទាំងនេះ ត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋបាលព្រៃឈើ និងពេលខ្លះទទួលជំនួយបច្ចេកទេសពីស្ថាប័ន ដូចជាអង្គការ WWF ផងដែរ។
សហគមន៍ព្រៃឈើ
សហគមន៍ជនបទជាច្រើន ពឹងផ្អែកលើព្រៃឈើ យ៉ាងហោចណាស់ជាផ្នែកមួយសម្រាប់ជីវភាពរស់នៅរបស់ពួកគេ រួមមានសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិច នៅក្នុងខេត្តរតនគិរី មណ្ឌលគិរី និងខេត្តផ្សេងៗទៀត។
ច្បាប់ស្តីពីព្រៃឈើ ផ្តល់នូវមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់សហគមន៍ជនបទ ក្នុងការប្រើប្រាស់ និងការជួយគ្រប់គ្រងព្រៃឈើ តាមរយៈសហគមន៍ព្រៃឈើ។ អនុក្រឹត្យឆ្នាំ២០០៣ ស្តីពីការគ្រប់គ្រងសហគមន៍ព្រៃឈើ បានកំណត់ច្បាប់សម្រាប់ការបង្កើត ការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់សហគមន៍ព្រៃឈើ នៅក្នុងប្រទេសកម្ពុជា។ សំណុំទិន្នន័យអូឌីស៊ី បង្ហាញពីសហគមន៍ព្រៃឈើចំនួន ៣៣៧ ដែលមានទំហំចាប់ពី ១០ ហិកតា ទៅ ៥,០០០ ហិកតា។
គម្រោងមួយចំនួនកំពុងជួយសហគមន៍ ដើម្បីការពារព្រៃឈើ។ ឧទាហរណ៍ នៅខែមីនា ឆ្នាំ២០១៨ គម្រោងរយៈពេល ៥ ឆ្នាំ ស្មើនឹងទឹកប្រាក់ចំនួន ៣,៤ លានដុល្លារអាមេរិក ដែលទទួលបានការគាំទ្រដោយសហភាពអឺរ៉ុប និងអង្គការ WWF ត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីជួយដល់សហគមន៍ព្រៃឈើ នៅក្នុងខេត្តមណ្ឌលគិរី។ គម្រោងនេះមានគោលបំណងជួយដល់ ២០០០ គ្រួសារ ដែលរស់នៅក្នុង ៣៤ ភូមិ នៅក្នុងតំបន់ការពារចំនួនពីរ ដើម្បីការពារព្រៃឈើរបស់ពួកគាត់ពីសម្ពាធខាងក្រៅ។6
ផលិតផល និងឧស្សាហកម្មព្រៃឈើ
ផលិតផលព្រៃឈើ ចែកចេញជាពីរប្រភេទ៖ (១) ផលិតផល ដូចជា ជ័រទឹក អាហារ ចំណីសត្វ ក្រមួនឃ្មុំ និងសម្ភារៈសំណង់ ដែលប្រមូលក្នុងទ្រង់ទ្រាយខ្នាតតូច ជាលក្ខណៈបុគ្គល គ្រួសារ និងសហគមន៍ និង (២) ផលិតកម្មពាណិជ្ជកម្មខ្នាតធំ។
ប្រាក់ចំណូល ដែលបានពីចម្ការរុក្ខាសាស្ត្រខ្នាតធំ មានទំហំ ៣៩០ លានដុល្លារអាមេរិក នៅក្នុងឆ្នាំ ២០១១7 ឬស្មើនឹង ៣,២ ភាគរយ នៃផ.ស.ស។ នៅក្នុងឆ្នាំ២០១១ កៅស៊ូ និងដូងប្រេងដែលជាផលិតផលរុក្ខាសាស្ត្រសំខាន់នៅកម្ពុជា គឺជាផលិតផលនាំចេញធំទីមួយ និងទីពីរ បើគិតលើទំហំតម្លៃ។8 ចាប់ទាំងពីដើមឆ្នាំ២០១១ បើទោះបីជាតម្លៃកៅស៊ូ បានធ្លាក់ចុះច្រើនជាងពាក់កណ្តាលក៏ដោយ តំបន់ដាំដុះកៅស៊ូនៅតែកើនឡើងគួរឱ្យកត់សម្គាល់ ជាពិសេសនៅក្នុងតំបន់ដីសម្បទានសេដ្ឋកិច្ច។ 9 ក្រសួងកសិកម្ម រុក្ខាប្រមាញ់ និងនេសាទ បានឱ្យដឹងថា កម្ពុជាមានចំការកៅស៊ូ ច្រើនជាង ៣២៥,៩០០ ហិកតា នៅក្នុងឆ្នាំ២០១៣។10 ទំហំនេះបានកើនឡើងដល់ ៤៣៣,៨២៧ ហិកតា នៅពាក់កណ្ដាលឆ្នាំ២០១៧។11
ការកាប់ឈើខុសច្បាប់
ជាញឹកញាប់ មានរបាយការណ៍ដែលនិយាយអំពីការកាប់ឈើខុសច្បាប់នៅក្នុងប្រទេសកម្ពុជា និងការនាំចេញឈើខុសច្បាប់ ដែលពាក់ព័ន្ធទៅនឹងក្រុមមនុស្សគ្រប់កម្រិតទាំងអស់ក្នុងសង្គម។ មន្ត្រីរាជរដ្ឋាភិបាល និងមន្ត្រីថ្នាក់ខេត្ត ព្រមទាំងសមាជិកនៃកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធ និងនគរបាល ត្រូវបានធ្វើការស៊ើបអង្កេត ឬចាប់ខ្លួនជាច្រើនដង។ នៅក្នុងខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ២០១៥ អង្គការអន្តរជាតិ Global Witness បានចេញរបាយការណ៍មួយ ដែលបញ្ចេញឈ្មោះអ្នកជំនួញមួយរូបដ៏ល្បីល្បាញនៅកម្ពុជា ជាប់ទាក់ទងក្នុងការកាប់ឈើខុសច្បាប់ទ្រង់ទ្រាយធំ ដោយមានការឃុបឃិតគ្នាជាផ្លូវការ។12 មានការកាប់ឈើដោយខុសច្បាប់ នៅក្នុងតំបន់ការពារ និងដែនជម្រកសត្វព្រៃ។ មិនទាន់មានទិន្នន័យជាក់លាក់ណាមួយដែលអាចជឿទុកចិត្តបាន ចំពោះតម្លៃនៃការកាប់ និងនាំចេញឈើប្រណីតខុសច្បាប់ មានទំហំប៉ុណ្ណានោះទេ ប៉ុន្តែវាទំនងជាមានទំហំធំ។13
នៅក្នុងខែមករា ឆ្នាំ២០១៦ លោកនាយករដ្ឋមន្ត្រី ហ៊ុន សែន បានបញ្ជាឱ្យមានការបង្កើតគណៈកម្មការមួយ ដើម្បីលុបបំបាត់ការកាប់ព្រៃឈើខុសច្បាប់ ដោយអនុវត្តក្នុងខេត្តចំនួន៦ ជាគោលដៅជំហានដំបូង14 ក្រុមអ្នកអភិរក្សសំខាន់ៗ បានសាទរចំពោះសកម្មភាពនេះ ហើយពួកគេបានសន្យាថានឹងផ្តល់ការគាំទ្រ ប៉ុន្តែពួកគេក៏បានបង្ហាញនូវការព្រួយបារម្ភផងដែរថា ការបង្កើតគណៈកម្មការនេះអាចគ្រាន់តែសម្រាប់បង្ហាញឱ្យតែល្អមើល ឬយ៉ាងណា។15
របាយការណ៍ឆ្នាំ២០១៨ ចេញដោយទីភ្នាក់ងារស៊ើបអង្កេតបរិស្ថានបាននិយាយថា ការកាប់ឈើខុសច្បាប់កំពុងបន្តមាន ដោយឈើទាំងនោះនឹងដឹកចេញទៅប្រទេសវៀតណាម៖16
“ទីភ្នាក់ងារស៊ើបអង្កេតបរិស្ថាន (EIA) បានរកឃើញតំបន់សំខាន់ៗចំនួន ៣ នៅក្នុងប្រទេសកម្ពុជា ដែលមានការកាប់ឈើខុសច្បាប់ជាច្រើនកំពុងដំណើរការគឺ ឧទ្យានជាតិវីរៈជ័យ ស្ថិតក្នុងខេត្តរតនគិរី តំបន់ព្រៃដែលនៅព័ទ្ធជុំវិញទំនប់វារីអគ្គិសនីសេសានក្រោម២ នៅខេត្តស្ទឹងត្រែង និងដែនជម្រកសត្វព្រៃភ្នំព្រេច ក្នុងខេត្តមណ្ឌលគិរី។ EIA បានអង្កេតតាមដានកំណាត់ឈើពីកន្លែងទាំងនេះ ទៅដល់កន្លែងដែលគេដឹកចូលទៅប្រទេសវៀតណាម។”
បានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព៖ ៣០ ឧសភា ២០១៩
ទាក់ទងនឹងព្រៃឈើ និងរុក្ខាសាស្ត្រ
ឯកសារយោង
- 1. សូមមើលទំព័រប្រធានបទ “គម្របព្រៃឈើ” សម្រាប់ការស្រាវជ្រាវលម្អិត។ https://opendevelopmentcambodia.net/km/topics/forest-cover
- 2. ច្បាប់ស្តីពីព្រៃឈើ (ឆ្នាំ២០០២), មាត្រា១។
- 3. ក្រសួងកសិកម្ម រុក្ខាប្រមាញ់ និងនេសាទ។ កម្មវិធីព្រៃឈើជាតិ ឆ្នាំ២០១០-២០២៩, ទំព័រ ១៥។ ភ្នំពេញ, ២០១០។ http://www.cdc-crdb.gov.kh/cdc/documents/Sector_Strategy/6_Forestry_Reform/National_Forest_Programme_2010_2029_KH.pdf
- 4. ក្រសួងផែនការ។ ផែនការយុទ្ធសាស្ដ្រអភិវឌ្ឍន៍ជាតិ ឆ្នាំ២០១៤-២០១៨, ទំព័រ ១៣៤។ ភ្នំពេញ, ២០១០។ https://opendevelopmentcambodia.net/km/dataset/?id=national-strategic-development-plan-2014-2018
- 5. អង្គការស្បៀងនិងកសិកម្ម នៃអង្គការសហប្រជាជាតិ។ ការសិក្សាទស្សនវិស័យព្រៃឈើកម្ពុជា។ ភ្នំពេញ, ២០១០។ ចូលអានថ្ងៃទី៣០ ខែមីនា ឆ្នាំ២០១៨។ http://www.fao.org/3/am627e/am627e00.pdf
- 6. សែន ដាវីត។ “ការបើកដំណើរការគម្រោងដើម្បីអភិរក្សធនធានធម្មជាតិនៅខេត្តមណ្ឌលគិរី។” កាសែតខ្មែរថាមស៍, ចេញផ្សាយថ្ងៃទី៣០ ខែមីនា ឆ្នាំ២០១៨។ ចូលអានថ្ងៃទី៣០ ខែមីនា ឆ្នាំ២០១៨។ https://www.khmertimeskh.com/269437/project-launched-to-conserve-natural-resources-in-mondulkiri/
- 7. “FAOSTAT។” គេហទំព័រ Faostat.fao.org។ ចូលអានថ្ងៃទី៤ ខែកក្កដា ឆ្នាំ២០១៥។ http://faostat.fao.org/desktopdefault.aspx?pageid=342&lang=en&country=115,
- 8. ដូចលេខយោងខាងលើ។
- 9. “តម្លៃកៅស៊ូប្រចាំថ្ងៃ” គេហទំព័រ Indexmundi.com។ ចូលអានថ្ងៃទី៤ ខែកក្កដា ឆ្នាំ២០១៥។ http://www.indexmundi.com/commodities/?commodity=rubber&months=60,
- 10. “ការនាំចេញកៅស៊ូកម្ពុជាកើនឡើងក្នុងរយៈពេល ៧ខែ ដំបូងនៃឆ្នាំ២០១៤។” ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានកម្ពុជា, ចេញផ្សាយថ្ងៃទី៣ ខែកញ្ញា ឆ្នាំ២០១៤។ ចូលអានថ្ងៃទី៣០ ខែមីនា ឆ្នាំ២០១៨។
- 11. កាសែតខ្មែរថាមស៍។ “ប្រទេសកម្ពុជា៖ ការនាំចេញកៅស៊ូធម្មជាតិ កើនឡើងទ្វេដង” គេហទំព័រ GRM Global Rubber Markets, ចេញផ្សាយថ្ងៃទី១៩ ខែកក្កដា ឆ្នាំ២០១៧។ ចូលអានថ្ងៃទី២២ ខែកក្កដា ឆ្នាំ២០១៧។ https://globalrubbermarkets.com/49977/cambodia-natural-rubber-exports-double.html
- 12. “តម្លៃនៃឈើប្រណិត”, គេហទំព័រ Globalwitness.org។ ចូលអានថ្ងៃទី៤ ខែកក្កដា ឆ្នាំ២០១៥។ https://www.globalwitness.org/campaigns/forests/cost-of-luxury/
- 13. ដូចលេខយោងខាងលើ។
- 14. ប៉ិច សុធារី។ ”សង្គមស៊ីវិលស្នើ រដ្ឋាភិបាល បង្ហាញលទ្ធផលចុះបង្ក្រាបបទល្មើសព្រៃឈើ។” កាសែតភ្នំពេញប៉ុស្តិ៍, ចេញផ្សាយថ្ងៃទី៣ ខែមីនា ឆ្នាំ២០១៦។ https://opendevelopmentcambodia.net/km/news/ngo-backs-crackdown-on-logging-wants-more
- 15. ម៉ិច ដារ៉ា និង Charles Rollet។ ”អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល និងមន្ត្រីយោធារួមកម្លាំងគ្នាក្នុងការបង្ក្រាបការកាប់ព្រៃឈើ។” កាសែតភ្នំពេញប៉ុស្តិ៍, ចេញផ្សាយថ្ងៃទី១៩ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ២០១៦។ http://www.phnompenhpost.com/national/ngos-military-police-join-forces-logging-crackdown
- 16. ទីភ្នាក់ងារស៊ើបអង្កេតបរិស្ថាន។ បទល្មើសជាប្រព័ន្ធ៖ ការបន្តនាំឈើប្រណីតខុសច្បាប់ចូលទៅវៀតណាមពីប្រទេសកម្ពុជា។ ទីក្រុងឡុងដ៏, ឆ្នាំ២០១៨។ https://eia-international.org/wp-content/uploads/eia-serial-offender-web.pdf ចូលអានថ្ងៃទី៣០ ខែមិថុនា ឆ្នាំ២០១៨។